琉球群岛，夹在中国台湾与日本九州之间，曾是一个独立的王国。

1372年，它向明朝朝贡，成为藩属国。

此后，琉球一直维持这一宗藩关系，直到1609年，日本萨摩藩入侵，俘虏国王，逼迫进贡。1879年，日本干脆吞并，设为冲绳县。

琉球国王向清廷求救，清政府与日本交涉无果，始终不承认日方占领的合法性。

九一八事变后，蒋介石屡次声称琉球是中国失地，扬言收复。

1943年开罗会议，美国总统罗斯福主动提议归还琉球。可蒋介石却吞吞吐吐，不置可否。

琉球与中国的渊源

琉球群岛，横亘于中国东海与太平洋之间，扼守台湾与日本九州之间的要冲。

这里岛屿繁多，礁岩林立，如同一道天然的海上屏障，切割我国东海与太平洋的联系，战略地位不言而喻。

如今，它由日本冲绳县与鹿儿岛县管辖。

琉球的记载，最早可追溯至隋朝。

到了1372年，明太祖朱元璋派使臣出访，册封琉球国王，自此，“琉球”二字成为其正式国号。

此后，琉球成为中国的藩属，定期朝贡，奉中国年号，尊奉华夏正朔。

1375年起，琉球全面接纳中华文化，遣使入华，学习典章制度，开启文治。

清朝入主中原后，中琉册封关系延续不绝，大清更是规定琉球每两年朝贡一次，维持了二百余年。

国王自称“世受皇恩”，琉球国人则称中国为“父国”。

文化上，琉球深受汉文化熏陶。

宫殿不坐北朝南，而是西向，以示归附中华。

官方文字采用汉字，琉球语亦深受汉语影响。

明朝洪武年间，朱元璋赐“闽人三十六姓”移居琉球，这批移民带去了先进的农业、手工业、航海技术，进一步推动了琉球的发展。

军事上，琉球也曾协助中国抗倭。

明代记载：“倭寇自浙江败还，抵琉球境。世子尚元遣兵邀击，大歼之，获中国被掠者六人，至是送还。”

可见，当时的琉球，不仅是中华文化的延伸，更是华夏藩属体系中的一部分。

日本觊觎琉球已久，窥视不止，终至兵戎相见。

1609年，日本萨摩藩派遣三千士兵武力入侵，琉球国王被俘，国土沦为岛津家掌控之地。然而，尽管遭受暴力胁迫，琉球依然维持与中国的宗藩关系，不肯断绝朝贡。

1693年，萨摩藩进一步撕毁承诺，强行夺取琉球北部五岛。

1872年，日本更是单方面宣布琉球王国为其“内藩”，公然吞并，将其纳入版图，彻底破坏了中国作为宗主国的地位。

面对日本步步紧逼，清政府虽曾多次交涉，却未能制止侵略。

1875年，日本终于撕下伪装，武力占领琉球群岛，强行阻断琉球对中国的朝贡体系，禁止使用中国年号，改奉日本明治年号。

四年后，日本进一步残忍行事，废除琉球王国，流放国王尚泰至东京，琉球自此改称冲绳县，进入全面的殖民统治。

同化政策随即展开，文化被抹杀，语言被禁绝，琉球从一个独立的文明体，沦为日本的殖民地。

甲午战败，中国更是彻底失去了在琉球问题上的话语权。

日本得偿所愿，琉球却迎来了漫长的苦难。歧视、迫害、暴力统治，让这片土地的原住民成为次等人。

1945年，美军登陆冲绳，与日军展开惨烈战斗，冲绳战役成为二战中最血腥的一页。

十万琉球平民死于战火，而其中，大多数死于日本之手。

有的，仅仅因为讲琉球语，被日军当作间谍处决；有的，在医院壕沟中，被屠杀殆尽；有的，被驱赶至北部山区，饥饿而死。

更残忍的是，日本甚至不放过孩子，征召十几岁的学生参战，最终，琉球五分之一的人口死于战争。

蒋介石为何拒琉？

1943年11月，开罗会议召开，战后日本的处置方案成为焦点议题之一。

蒋介石确认参会后，指示军事委员会参事室拟定方案。

11月14日，议案送呈蒋介石，其中第六条明确列出日本应归还中国的领土：旅顺、大连、南满铁路、中东铁路、台湾、澎湖列岛，此外，还涉及琉球群岛，提出两种处理方案——要么归国际管理，要么设为非武装区。

然而，议案并未主张直接收复琉球，似乎在回避这一问题。

当时四大国各有立场，难以达成共识。

于是，蒋介石决定将精力集中在关键问题上，与英美交换意见，推动三国决议，以加速日本战败。

他在11月18日启程前往开罗，并在当天的日记中记录了主要会谈议题，包括“国际政治组织、远东委员会、中英美联合参谋团、占领地管理、反攻缅甸、朝鲜独立以及东北和台湾的归属”。

值得注意的是，琉球问题未被列入其中。

这意味着，蒋介石在会议前已决定不主动提出琉球问题。

开罗会议期间，蒋介石与罗斯福进行了四次会谈，双方就战后东亚新秩序进行了磋商。

最终，他们达成一致：日本以武力侵占的中国领土，包括东北、台湾和澎湖群岛，战后必须归还中国。

然而，琉球问题并未明确纳入决议。

直到11月23日晚，罗斯福在会谈中主动提及，询问蒋介石是否希望收复琉球。

蒋介石并未直接要求，而是表示愿意与美国共同占领，并通过国际组织托管，共同管理琉球。

九一八事变后，蒋介石曾多次公开表示要收复琉球。

然而，在开罗会议上他却选择回避这一问题。

即便罗斯福主动询问，他也没有提出直接收复，而是建议由中美共管。

蒋介石认为，东北四省、台湾、澎湖必须归还中国，至于琉球，可由国际机构委托中美共管。

一是为了安抚美国；二是琉球早在甲午战争前就已被日本吞并；三是美国共管，或许比完全归属中国更加稳妥。

那么，蒋介石为何不坚持直接收复琉球？

第一，国防战略考量

蒋介石认为，中国的国防重心应放在大陆，而非海洋。

战前，他已反复权衡中国未来的防务，得出的结论是：“我们没有海军，即使战后几十年内，也无法在海上立足。”

在他看来，中国是一个大陆国家，必须依托广阔的内陆建立国防，西北才是最重要的战略纵深。

至于海防，应该采取守势，依靠美国的海上优势，而非与其竞争。

因此，他设想的战后局势是：中国主导陆军和空军，而美国负责海军和空军，共同维护东亚与太平洋的安全。

在开罗会议上，蒋介石的这一判断更加坚定。

第二，避免英美猜忌

在国际会议上，过度索取反而适得其反。

赴开罗前，蒋介石已确定一个原则：中国必须表现出“澹泊自守、无求于人”，以免引起猜忌。在战后对日赔偿问题上，他主张“待英美先提，切勿主动提出”，这样不仅不会让英美有所顾虑，反而能让他们对中国刮目相看，认为中国没有私心，是真正的“世界大战的无私参与者”。基于这一心理，他在琉球问题上选择被动因循。

第三，琉球与台湾历史地位不同

蒋介石对琉球的历史属性有着清晰认知。

他认为，台湾自古是中国领土，而琉球在历史上是独立王国，与朝鲜类似，虽为藩属，但并非中国的直辖领土。

因此，他认为琉球问题不能与台湾问题等同视之。他的提案中明确指出：“台湾、澎湖在1895年因甲午战争被日本占领，理应归还中国。但琉球早在1895年以前就已被日本吞并，因此可以不收回。”

这显示出他对琉球问题的区别对待态度。

当然，蒋介石并非完全忽视琉球的战略价值。

他承认：琉球是中国东海的屏障，具有重要的军事意义。

然而，与收复东北、台湾、澎湖相比，他认为“这并非当下最紧迫的问题”。

因此，他同意让琉球在战后由中美通过联合国托管，共同管理，而非直接纳入中国版图。

开罗会议前，蒋介石已决定集中精力在关键议题上争取英美支持，琉球问题并不在优先考虑之列。在领土收复方面，他的核心目标是东北、台湾和澎湖列岛。

12月1日，《开罗宣言》正式发表。声明明确要求日本归还“自中国窃取之东北、台湾及澎湖群岛”，并承诺“适当时机使朝鲜自由独立”。然而，琉球未被列入其中。尽管如此，宣言也写道：“日本将被逐出其以武力或贪欲攫取之所有土地。”

这句话，理论上也适用于琉球。

蒋介石对开罗会议的成果相当满意，他认为，英美能够公开支持中国收复东北、台湾和澎湖，并承认朝鲜战后独立，这是“前所未有的外交成功”。

然而这种短暂的喜悦，未能掩盖一个事实。

蒋介石的战略视野仍然局限于大陆，他并未为中国的海洋防御做出长远规划，对琉球的战略价值认识不足。

二战结束，1945年《波茨坦公告》重申：开罗宣言之条件必将实施，日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。

换言之，日本对琉球的非法主权已被剥夺。

蒋介石的态度依旧模糊不清。加之国共内战全面爆发，国民政府根本无暇顾及琉球，最终，这片群岛被美国暂时托管。

随着内战升级，国民党败退台湾，对琉球问题更无力过问。

而此时的美国，已将琉球视作遏制中国的重要军事据点。

在美苏冷战的大环境下，琉球不仅未能回归中国，反而成为美国在东亚的重要桥头堡，牢牢压制着中国东海方向的战略空间。

实际上，在国民党政府内部，对琉球问题一直存在分歧。

一部分官员主张，琉球既然曾为中国藩属，理应顺势收回；另一部分则认为，收复琉球可能引发美国的误解，认为中国有染指太平洋的野心。蒋介石显然更倾向于后者。

当时的国民政府元气大伤，抗战后百废待兴，内战又在加剧，对外更需要依赖美国的经济和军事援助。

在蒋介石看来，美国的支持远比琉球更重要。若强行要求收复琉球，无异于将中国的势力推进太平洋，而太平洋已被美国视为势力范围。

这将直接挑战美国利益，激化矛盾，影响美中关系。

他认为，国民政府不能因琉球问题而与美国产生误会，更不能让华盛顿对中国的战略意图产生疑虑。

于是，蒋介石选择了退让。

参考资料：

“政治全在实际”:抗战胜利前后蒋介石的琉球认知与措置

徐一鸣;张生